Thursday 29 March 2018

Estratégia da biodiversidade da ue até 2020 para a implementação


Estratégia de Biodiversidade.


Em poucas palavras.


A Estratégia de Biodiversidade da UE visa travar a perda de biodiversidade e os serviços ecossistémicos na UE e ajudar a deter a perda global de biodiversidade até 2020. Reflecte os compromissos assumidos pela UE em 2010, dentro da Convenção Internacional sobre a Diversidade Biológica.


Na prática.


Em 2011, a UE adotou uma estratégia ambiciosa que estabelece 6 metas e 20 ações para travar a perda de biodiversidade e serviços ecossistêmicos na UE até 2020 (leia a Estratégia). A avaliação intercalar da estratégia avalia se a UE está a caminho de atingir este objectivo. Isso mostra progresso em muitas áreas, mas destaca a necessidade de um esforço muito maior.


Proteger espécies e habitats - Meta 1.


Até 2020, as avaliações de espécies e habitats protegidos pela legislação da natureza da UE mostram melhor conservação ou um estado seguro para 100% mais habitats e 50% mais espécies.


Manter e restaurar os ecossistemas - Meta 2.


Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.


Alcançar uma agricultura e silvicultura mais sustentável - Meta 3.


Até 2020, a conservação de espécies e habitats dependentes ou afetados pela agricultura e silvicultura e a prestação de seus serviços ecossistêmicos mostram melhorias mensuráveis.


Tornar a pesca mais sustentável e os mares mais saudáveis ​​- Meta 4.


Até 2015, a pesca é sustentável. Até 2020, os estoques de peixes são saudáveis ​​e os mares europeus são mais saudáveis. A pesca não tem impactos adversos significativos em espécies e ecossistemas.


Combate espécies exóticas invasoras - Meta 5.


Até 2020, as espécies exóticas invasoras são identificadas, as espécies prioritárias controladas ou erradicadas, e os caminhos conseguiram evitar que novas espécies invasivas perturbem a biodiversidade europeia.


Ajude a parar a perda de biodiversidade global - Meta 6.


Até 2020, a UE intensificou o seu contributo para evitar a perda global de biodiversidade.


Comunicação: uma estratégia da UE para a biodiversidade até 2020 - guia.


por eub2 - última modificação 05 de maio de 2011.


A Comissão, em 3 de maio, apresentou uma nova estratégia para proteger e melhorar o estado da biodiversidade da Europa na próxima década. A estratégia inclui seis alvos que abordam os principais fatores de perda de biodiversidade e que reduzirão as principais pressões sobre a natureza e os serviços ecossistêmicos na UE, ancorando os objetivos da biodiversidade em políticas setoriais chave. Os aspectos globais da perda de biodiversidade também são abordados, garantindo que a UE contribua para combater a perda de biodiversidade em todo o mundo. A estratégia está em conformidade com os compromissos assumidos pela UE em Nagoya, Japão, no ano passado.


1. Por que a perda de biodiversidade é importante?


A degradação e a perda de biodiversidade têm consequências ambientais, económicas e sociais significativas na UE e no nível global. Existem fortes argumentos éticos e morais a favor da proteção da biodiversidade por direito próprio, independentemente do seu valor instrumental para os seres humanos. Além disso, os ecossistemas fornecem uma série de serviços que contribuem direta e indiretamente para o bem-estar humano, nos proporcionando comida, água doce e ar limpo, abrigo e remédios, mitigando desastres naturais, pragas e doenças e regulando o clima.


A perda de biodiversidade tem custos econômicos que agora só começam a ser plenamente apreciados. É caro para a sociedade como um todo, e particularmente para os atores econômicos nos setores que dependem diretamente dos serviços ecossistêmicos. Por exemplo, a polinização de insetos na UE tem um valor econômico estimado de € 15 bilhões por ano. A perda de biodiversidade também tem impactos nos empregos, uma vez que um em cada seis empregos na Europa está direta ou indiretamente ligado ao meio ambiente e à biodiversidade. Também limita a entrega de vários serviços ecossistêmicos essenciais para manter uma população saudável, desde o fornecimento de alimentos e água potável até ar limpo e medicamentos. Além disso, tem uma forte influência na coesão territorial da UE, uma vez que a biodiversidade e os ecossistemas consolidam o tecido social ea identidade de muitas regiões europeias.


2. Qual é o estado atual da biodiversidade na UE? Quais as espécies mais ameaçadas?


A linha de base da biodiversidade da UE de 2010 reúne uma grande quantidade de informações sobre o status atual da biodiversidade:


* apenas 17% dos habitats e espécies protegidos pela legislação da UE estão em estado de conservação favorável. 65% dos habitats avaliados e 52% das espécies avaliadas estão em estado de conservação desfavorável.


* Muitos ecossistemas sofreram declínio considerável desde 1990, especialmente agroecossistemas, gramados e zonas húmidas. Grandes extensões foram perdidas devido à conversão e abandono da terra.


* Até 25% das espécies animais europeias, incluindo mamíferos, anfíbios, répteis, aves e borboletas, correm o risco de extinção. 22% das espécies indígenas da UE estão ameaçadas por espécies exóticas invasoras.


* Desde 1990, as aves comuns das terras agrícolas da União Europeia diminuíram 20-25% e, durante o mesmo período, as populações comuns de aves diminuíram cerca de 10%.


* 88% dos estoques de peixes são sobreexplotados ou significativamente esgotados e 46% ficam fora dos limites biológicos seguros.


* A maioria dos serviços ecossistêmicos na Europa é considerada "degradada" - já não é capaz de fornecer a ótima qualidade e quantidade de serviços básicos, como polinização de culturas, ar limpo e água, e controle de inundações ou erosão.


Embora a estratégia seja baseada em ciência rigorosa, ainda existem lacunas de conhecimento. O estado de conservação de 18% dos habitats e 31% das espécies é desconhecido, por exemplo.


3. O que está causando perda de biodiversidade na UE?


A biodiversidade da Europa está sob forte ameaça pela perda de habitat devido à mudança e fragmentação do uso da terra; poluição; sobreexploração / uso insustentável de recursos; espécies exóticas invasoras e mudanças climáticas. Essas pressões são todas constantes ou aumentam de intensidade. A situação é semelhante a nível global.


Essas pressões são sustentadas por drivers indiretos que se relacionam com escolhas demográficas e culturais / estilo de vida, falhas de mercado e estrutura econômica, tamanho e crescimento. Outras causas subjacentes incluem a invisibilidade do valor econômico da biodiversidade, sua falta de apreciação como bem público e uma consciência pública insuficiente sobre as causas e conseqüências da perda de biodiversidade e a falta de conhecimento sobre as ações que podem ser tomadas para evitar essas perdas.


4. O que os cidadãos da Europa pensam sobre a biodiversidade?


Embora uma pesquisa recente do Eurobarómetro (1) mostre que apenas 35% dos entrevistados sabem o que é a biodiversidade e, em torno da mesma parte, se sentem bem informados, uma vez que o termo é explicado, 87% dos cidadãos da UE sentem que a perda de biodiversidade é muito ou bastante séria problema em seu país e 85% um problema sério na UE. Apenas 9% dos entrevistados duvidam que a perda de biodiversidade tenha algum efeito sobre eles agora ou no futuro. Em total, 96% dos entrevistados concordam que suspender a perda de biodiversidade é um dever moral decorrente da responsabilidade da sociedade em relação à natureza. Igualmente, 92% dos cidadãos defendem a proteção da biodiversidade com base em que nosso bem-estar e qualidade de vida dependem deles. A maioria (70%) dos cidadãos da UE diz que eles fizeram esforços pessoais para proteger a biodiversidade e aproximadamente metade desses inquiridos estaria disposto a fazer ainda mais para contrariar a perda de biodiversidade.


5. O que é proposto na estratégia?


A nova estratégia é construída em torno de um número limitado de sub-objetivos mensuráveis, ambiciosos e ainda realistas que se concentram em abordar os principais fatores de perda e pressões de biodiversidade exercidas sobre a biodiversidade. Centra-se em seis alvos de apoio mútuo e interdependentes que irão deter a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistêmicos, restaurá-los na medida do possível e aumentar a contribuição da UE para evitar a perda global de biodiversidade. Cada alvo aborda um aspecto diferente do desafio da biodiversidade, reduzindo as principais pressões sobre a biodiversidade na UE e fechando importantes lacunas políticas, para melhorar o status da biodiversidade da Europa e os serviços prestados por ela. Os alvos são acompanhados por conjuntos correspondentes de ações necessárias para alcançá-los.


A implementação efectiva deve começar com a plena implementação da legislação existente da UE. Nesse contexto, a gestão adequada da rede Natura 2000 e o seu financiamento suficiente serão de importância fundamental. As próximas reformas na Política Agrícola Comum, a Política Comum da Pesca e a Política de Coesão e a definição das Perspectivas Financeiras Futuras são oportunidades importantes para garantir que elas também ofereçam o apoio e o financiamento necessários para a estratégia.


A estratégia é também parte integrante da Estratégia Europa 2020. Contribuirá para os objectivos de eficiência dos recursos da UE, assegurando que o capital natural da Europa seja gerido de forma sustentável, bem como os objectivos de mitigação e adaptação às alterações climáticas, melhorando a resiliência dos ecossistemas e dos seus serviços.


6. O que é a visão 2050 da Biodiversidade da UE?


Em 2050, a biodiversidade da União Européia e os serviços ecossistêmicos que ela fornece - o seu capital natural - são protegidos, valorizados e devidamente restaurados para o valor intrínseco da biodiversidade e pelo contributo essencial para o bem-estar humano e prosperidade econômica, e para que as mudanças catastróficas causadas pela perda de A biodiversidade é evitada.


7. O que é o objectivo UE UE 2020 para a Biodiversidade?


Parar a perda de biodiversidade e a degradação dos serviços ecossistémicos na UE até 2020 e restaurá-los na medida do possível, intensificando a contribuição da UE para evitar a perda global de biodiversidade.


8. Quais são os seis alvos?


* Meta 1 - Para implementar integralmente as Diretivas de Aves e Habitats:


Para interromper a deterioração do estado de todas as espécies e habitats abrangidos pela legislação da natureza da UE e alcançar uma melhoria significativa e mensurável no seu estatuto, de modo que, até 2020, em comparação com as avaliações atuais: (i) 100% mais de avaliações de habitat e 50% mais as avaliações de espécies segundo a directiva Habitats mostram um estado de conservação melhorado; e (ii) 50% mais avaliações de espécies sob a Diretiva de Aves mostram um status seguro ou melhorado.


* Meta 2 - Para manter e melhorar os ecossistemas e seus serviços:


Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.


* Meta 3 - Aumentar a contribuição da agricultura e da silvicultura para a manutenção e melhoria da biodiversidade:


* 3a) Agricultura: até 2020, maximize as áreas sob agricultura em pastagens, terras aráveis ​​e culturas permanentes que são cobertas por medidas relacionadas à biodiversidade ao abrigo da PAC, de modo a garantir a conservação da biodiversidade e a melhorar mensurável * na conservação status de espécies e hábitats que dependem ou são afetados pela agricultura e na prestação de serviços ecossistêmicos em comparação com a linha de base EU2010, contribuindo assim para melhorar a gestão sustentável.


* 3b) Florestas: até 2020, os Planos de Gerenciamento Florestal ou instrumentos equivalentes, de acordo com o Gerenciamento Florestal Sustentável (SFM), estão em vigor para todas as florestas de propriedade pública e para explorações florestais acima de um determinado tamanho ** (a ser definido por os Estados-Membros ou as regiões e comunicados nos seus programas de desenvolvimento rural) que ou recebem financiamento ao abrigo da Política de Desenvolvimento Rural da UE, de acordo com a Gestão Florestal Sustentável (MFS), a fim de provocar uma melhoria mensurável * no estado de conservação dos ecossistemas florestais e espécies e na provisão de serviços ecossistêmicos relacionados em comparação com a linha de base da UE 2010.


* Para ambos os alvos, a melhoria deve ser medida em relação aos objetivos de melhoria quantificados para o estado de conservação de espécies e habitats de interesse da UE no Alvo 1 e a restauração de ecossistemas degradados no alvo 2.


** Para as explorações florestais menores, os Estados-Membros podem fornecer incentivos adicionais para incentivar a adoção de planos de gestão ou instrumentos equivalentes que estejam em conformidade com a MFS.


* Meta 4 - Garantir a utilização sustentável dos recursos haliêuticos:


Alcance o Rendimento Máximo Sustentável (MSY) até 2015. Alcance uma distribuição de tamanho e idade populacional indicativa de um estoque saudável, através do manejo da pesca sem impactos adversos significativos em outros estoques, espécies e ecossistemas, em apoio ao bom Status Ambiental até 2020, como exigido pela Diretiva-Quadro da Estratégia do Marinho.


* Meta 5 - Para controlar espécies exóticas invasoras (IAS):


Até 2020, as espécies exóticas invasoras e suas vias são identificadas e priorizadas, espécies prioritárias controladas ou erradicadas e as vias são gerenciadas para prevenir a introdução e o estabelecimento de novos IAS.


* Meta 6 - Para ajudar a evitar a perda de biodiversidade global:


Até 2020, a UE intensificou o seu contributo para evitar a perda global de biodiversidade.


9. O que custará implementar a estratégia?


A quantificação total dos impactos cumulativos das medidas propostas não é possível nesta fase. A revisão dos custos das medidas propostas na Estratégia indica que as necessidades de financiamento serão diferentes de acordo com as metas e medidas propostas. Em alguns casos, serão necessários mais fundos para implementar as medidas necessárias para alcançar um determinado objetivo, em particular, por exemplo, para a restauração dos ecossistemas e o objetivo global. Em outros, o foco será mais sobre como redistribuir os recursos existentes e garantir que eles sejam ocupados em toda sua extensão (agricultura e silvicultura, metas de pesca).


A Comissão Europeia está no processo de avaliar ainda mais as necessidades de financiamento para implementar a nova estratégia de biodiversidade.


10. Que benefícios socioeconômicos a estratégia trará?


As medidas relacionadas aos seis objetivos-chave da estratégia ajudarão a manter e melhorar os serviços ecossistêmicos, proporcionando benefícios socioeconômicos abrangentes à sociedade e ao setor privado.


O aumento dos serviços de ecossistemas aumentados e mantidos proporcionará ar puro e água, armazenamento de carbono e controle de desastres naturais, redução da erosão do solo e redução da vulnerabilidade às mudanças climáticas, com benefícios socioeconômicos associados. Por exemplo, a restauração do rio Skjern na Dinamarca, de um rio canalizado para um curso sinuoso, levando à criação de um novo lago e delta, estimou ter tido um benefício positivo de DDK 67 milhões para 228 milhões em presente líquido valor.


A proteção da biodiversidade tem fortes benefícios de inovação. A diversidade genética, por exemplo, é uma fonte principal de inovação para as indústrias médica e cosmética, enquanto o potencial de inovação da restauração de ecossistemas e infra-estrutura verde é amplamente inexplorado. As empresas da UE se beneficiarão, em particular, de diversidade genética protegida ou aumentada para novos cosméticos e medicação. Entre 25% e 50% dos lucros da indústria farmacêutica, estimados em US $ 640 bilhões ao ano, são derivados da biodiversidade e recursos genéticos. Assim, é uma proporção significativa do valor de mercado de cosméticos naturais, estimado em US $ 7 bilhões em 2008.


A inovação baseada na natureza e a ação para restaurar os ecossistemas e conservar a biodiversidade, podem criar novas habilidades, empregos e oportunidades de negócios. A TEEB estima que as oportunidades de negócios globais de investir na biodiversidade poderiam valer US $ 2-6 trilhões até 2050. Manter e melhorar os ecossistemas também pode levar à regeneração econômica local. No Reino Unido, por exemplo, a criação da Floresta Nacional aumentou o número de empregos locais em 4,1% e a regeneração local usando infraestrutura verde atraiu £ 96 milhões de investimento.


11. Existem exemplos do mundo real que demonstram o custo da perda de biodiversidade?


Sim. Os seguintes exemplos são retirados dos relatórios TEEB, que foram parcialmente financiados pela Comissão Europeia (detalhes completos disponíveis no teebweb. org):


* US $ 50 bilhões: a perda anual de oportunidades devido à atual sobre-exploração das pescarias globais. A concorrência entre frotas de pesca industriais altamente subsidiadas, associada a uma má regulamentação e a uma fraca aplicação das regras existentes, levou à exploração excessiva da maioria dos estoques de peixes comercialmente valiosos, reduzindo os rendimentos das pescarias marítimas mundiais em US $ 50 bilhões anuais em comparação com um cenário de pesca mais sustentável (Banco Mundial e FAO 2009).


* 153 bilhões de euros: polinizadores de insetos são provedores de bilhões de dólares da natureza. Em 2005, o valor econômico total da polinização de insetos foi estimado em 153 bilhões de euros. Isso representa 9,5% da produção agrícola mundial para alimentos humanos em 2005. (Gallai et al., 2009)


* US $ 30 bilhões - US $ 172 bilhões: o valor anual dos benefícios do bem-estar humano fornecidos pelos recifes de coral. Embora apenas cubra 1,2% das prateleiras do continente mundial, os recifes de corais abriram cerca de 1-3 milhões de espécies, incluindo mais de um quarto de todas as espécies de peixes marinhos. (Allsopp et al., 2009). Cerca de 30 milhões de pessoas nas comunidades costeiras e insulares são totalmente dependentes dos recursos baseados em recifes como seus principais meios de produção, renda e meios de subsistência. (Gomez et al., 1994, Wilkinson, 2004). As estimativas do valor dos benefícios do bem-estar humano fornecidos pelos recifes de coral variam de US $ 30 bilhões (Cesar et al., 2003) a US $ 172 bilhões anuais (Martinez et al., 2007)


* US $ 20-US $ 67 milhões: os benefícios do plantio de árvores na cidade de Canberra ao longo de quatro anos. As autoridades locais em Canberra, na Austrália, plantaram 400 mil árvores para regular o microclima, reduzem a poluição e, assim, melhoram a qualidade do ar urbano, reduzem os custos de energia para o ar condicionado, além de armazenar e isolar o carbono. Espera-se que esses benefícios representem cerca de US $ 20 a US $ 67 milhões no período 2008-2012, em termos do valor gerado ou economias realizadas para a cidade. (Brack 2002)


* US $ 6,5 bilhões: o valor que Nova York economizou ao investir em pagamentos para manter os serviços naturais de purificação de água na bacia hidrográfica Catskills (US $ 1 a US $ 1,5 bilhão) em vez de optar por uma planta de filtração artificial (US $ 6-8 bilhões mais US $ 300-500 milhões / ano de custos operacionais). (Perrot-Maitre e Davis 2001).


12. Por que a UE precisa de uma nova estratégia de biodiversidade?


A estratégia anterior de biodiversidade - o Plano de Ação para a Biodiversidade - não conseguiu travar a perda de biodiversidade e, portanto, foi necessária uma nova abordagem.


Por conseguinte, em Março de 2010, os Chefes de Estado da União Europeia (Conselho Europeu) adoptaram uma visão ambiciosa para 2050 e um objectivo principal para a biodiversidade para substituir o objectivo de 2010 que expira, adoptado em 2001.


A UE também assinou um conjunto de novos objetivos globais de biodiversidade sob os auspícios da Convenção das Nações Unidas sobre Diversidade Biológica (CBD), em sua reunião de outubro de 2010. As partes na CDB são necessárias para desenvolver ou atualizar estratégias / planos de ação nacionais em biodiversidade com o objetivo de implementar compromissos da CBD.


Por conseguinte, a UE precisa de uma nova estratégia que permita que estes compromissos sejam cumpridos, com base nas lições aprendidas com os esforços do passado para resolver o problema.


13. O que a UE fez até à data para proteger a biodiversidade?


Em 2001, a UE estabeleceu o objectivo ambicioso de travar a perda de biodiversidade até 2010 e, em 2006, adoptou o Plano de Acção para a Biodiversidade para acelerar o progresso no sentido desse objectivo. No lado da conservação, cerca de 18% do território da União Europeia está agora coberto pela rede Natura 2000 de áreas de proteção da natureza, e a rede ainda está crescendo, principalmente em áreas marinhas. À medida que o processo de designação se aproxima, a ênfase está agora no gerenciamento adequado dos sites, com base na cooperação com os gestores de terras. Esses esforços trouxeram benefícios substanciais para certas espécies e habitats, bem como benefícios sociais e econômicos, assim como a implementação de outras partes da legislação ambiental. No entanto, a biodiversidade continua perdida a taxas preocupantes. Mais precisa ser feito para enfrentar esse desafio efetivamente.


14. Por que a UE não alcançou o seu objectivo de biodiversidade anterior de 2010?


A falha foi devido a uma combinação de diferentes fatores, incluindo:


* implementação inadequada da legislação da UE sobre Natureza.


* fundos insuficientes para a proteção da biodiversidade.


* integração insuficiente das preocupações com a biodiversidade em outras áreas políticas.


* novas ameaças emergentes como as mudanças climáticas.


* lacunas políticas cruciais que têm um impacto significativo na perda de biodiversidade, incluindo a falta de uma política abrangente sobre espécies invasivas e a falta de acordo sobre a Diretiva-Quadro do Solo, que é essencial para proteger os solos na Europa.


Um problema adicional é a natureza da própria política de biodiversidade. A biodiversidade é complexa e transversal, e o problema não pode ser abordado focando em um único setor. A "propriedade" do problema é amplamente disseminada, e essa difusão tem sido uma desvantagem, pois nenhum ator único se sente totalmente responsável.


15. Quais são as principais diferenças entre a nova estratégia e o Plano de Ação de Biodiversidade de 2006?


A abordagem adotada no BAP de 2006 foi muito abrangente e detalhada. Ele incluiu mais de 160 ações diferentes sem uma clara estrutura de priorização. Isso dificultou a implementação e o monitoramento, e levou a requisitos de relatórios longos e onerosos. A nova estratégia é melhor priorizada e estabelece um número limitado de metas ambiciosas, porém viáveis, e medidas de acompanhamento que, quando implementadas, oferecerão benefícios significativos e ampliados para a biodiversidade. Estes abordarão os principais obstáculos que impediram a consecução do objectivo de 2010, incluindo a lenta implementação das Directivas Aves e Habitats, uma integração insuficiente nas políticas sectoriais, insuficiência de financiamento e lacunas políticas específicas, em particular sobre espécies exóticas invasoras e serviços ecossistêmicos fora da protecção áreas.


Pela primeira vez, a política de biodiversidade da UE se beneficiará de um quadro de conhecimento coerente, incluindo uma linha de base que mostre o estado e as tendências da biodiversidade da Europa. Esta linha de base servirá de referência para medir o progresso e ajudará a manter a UE em progresso para alcançar seus objetivos de biodiversidade. Graças ao estudo internacional sobre Economia de Ecossistemas e Biodiversidade (TEEB), financiado pela Comissão Européia e outros governos, há também uma melhor compreensão do valor econômico da biodiversidade e dos serviços ecossistêmicos e a necessidade de conservá-los e restaurá-los.


16. A UE já possui legislação em matéria de protecção da natureza, então, o que é necessário fazer em termos de áreas protegidas?


A Natura 2000 é, de fato, a maior rede de áreas protegidas do mundo, compreendendo 18% do território da UE e cerca de 25 mil sites. Mas a lenta implementação das diretivas Habitats e Aves foi identificada como uma lacuna na política da biodiversidade da UE. São necessárias medidas adicionais para garantir que as diretrizes atinjam seu objetivo final, isto é, assegurar um estado de conservação favorável para todos os habitats e espécies de importância européia e populações adequadas de espécies de aves selvagens que ocorrem naturalmente.


Outros desafios que também precisam ser cumpridos incluem a salvaguarda do financiamento necessário para cuidar da rede e garantir que ela funcione bem na prática, garantindo que a rede funcione igualmente bem em todos os Estados membros e abordando a questão da fragmentação.


17. Como a estratégia assegurará a plena implementação das diretivas de aves e habitats?


A estratégia estabelece um prazo de 2012 para completar a fase de estabelecimento da rede Natura 2000. Embora a Directiva Habitats não tenha prazo, a conclusão da rede é essencial para garantir uma protecção adequada das espécies e dos habitats de interesse da UE em matéria de conservação e, por conseguinte, atingir o objectivo principal da UE. As medidas sob outros objectivos também contribuirão para a rede Natura 2000: a iniciativa "Infraveres verdes" no âmbito do objectivo 2, por exemplo, aumentará a conectividade entre os sítios Natura 2000 e a sua resiliência e incentivos financeiros para os sítios Natura 2000 no âmbito da Política Agrícola Comum (objectivo 3 ) e a Política Comum da Pesca (meta 4) também fortalecerá a rede.


18. A estratégia inclui planos para expandir ainda mais a rede Natura 2000 de áreas protegidas?


A designação dos sites terrestres Natura 2000 está quase concluída, com 18% do território da UE coberto. Como tal, a UE já cumpriu o objectivo global 2020 de ter pelo menos 17% de água terrestre e interior conservada através de áreas protegidas. No entanto, se a UE atingir o objectivo global de proteger pelo menos 10% das zonas costeiras e marinhas, serão necessários mais esforços no meio marinho. No momento, pouco mais de 4% das áreas marinhas da UE fazem parte da rede Natura 2000.


19. As áreas protegidas, como a Natura 2000, são eficazes?


As ações de conservação direcionadas demonstraram ser efetivas. A Directiva Aves, por exemplo, trouxe melhorias significativas, protegendo muitas das aves mais ameaçadas da Europa de um declínio ainda maior, e a verificação de saúde da Diretoria de Habitats de 2009 confirmou que a ação de conservação levou algumas espécies emblemáticas, como o lobo, lince euro-asiático, castor e otter para re-colonizar partes de sua faixa tradicional. No entanto, são necessários progressos adicionais em relação à designação de áreas marinhas e à gestão adequada dos sítios Natura 2000, para os quais o desenvolvimento de planos de gestão se revelou uma ferramenta eficaz.


20. Por que a estratégia enfatiza a necessidade de trabalhar além das áreas protegidas?


Os ecossistemas fora das áreas protegidas fornecem serviços essenciais que precisam ser protegidos e restaurados. A interrupção da perda de biodiversidade também exige que as principais pressões sobre a biodiversidade sejam abordadas em paralelo e a contribuição da UE para evitar a perda de biodiversidade global também precisa ser considerada.


21. Por que a estratégia exige a restauração de 15% dos ecossistemas na UE?


O objectivo principal da UE 2020 para a biodiversidade exige o restabelecimento da biodiversidade e dos serviços ecossistémicos, na medida do possível. Como Parte da Convenção das Nações Unidas sobre Diversidade Biológica, a UE também se inscreveu para um objetivo global que exija que pelo menos 15% dos ecossistemas degradados sejam restaurados. É provável que a restauração do ecossistema seja rentável, em particular atendendo aos benefícios da mitigação da mudança climática e da adaptação de muitos ecossistemas.


22. Que ecossistemas e serviços devem ser restaurados?


A estratégia propõe que um quadro estratégico seja desenvolvido pelos Estados-Membros, assistidos pela Comissão, para estabelecer prioridades para a restauração dos ecossistemas a nível da UE, nacional e subnacional até 2014. Este quadro será apoiado pelo conhecimento gerado pelos esforços para mapear e avaliar o estado dos ecossistemas e os seus serviços na UE, que é o objetivo de outra ação no âmbito do Target 2.


23. O que é a infra-estrutura verde e por que é necessário?


A UE é uma das regiões mais fragmentadas do mundo. 30% da terra é moderadamente alta até muito fragmentada devido à expansão urbana e ao desenvolvimento da infra-estrutura. A fragmentação afeta a conectividade e a saúde dos ecossistemas e sua capacidade de fornecer serviços. A infra-estrutura verde pode ser usada para ajudar a superar esses desafios ao restabelecer as conexões entre áreas naturais que foram fragmentadas pelo desenvolvimento de infra-estrutura, agricultura ou expansão urbana, por exemplo, criando corredores ecológicos para ligar áreas protegidas e usando abordagens baseadas na natureza que oferecem múltiplos benefícios, como abordar as mudanças climáticas e restaurar pântanos para proteger contra inundações. A Infra-estrutura verde aumenta a resiliência dos ecossistemas e ajuda a assegurar a provisão sustentável de bens e serviços do ecossistema, mantendo habitats para as espécies.


24. Por que precisamos de um alvo específico para agricultura e florestas?


72% da terra na UE é utilizada para a agricultura e silvicultura, mas o estado da biodiversidade em florestas e agroecossistemas não é satisfatório. Apenas 7% dos habitats avaliados e 3% das espécies dependentes dos agroecossistemas estão em estado de conservação favorável. Para as florestas, os números são 21% e 15%, respectivamente. As populações de aves das terras agrícolas diminuíram cerca de 50% desde 1980, mas se estabilizaram desde meados da década de 1990, enquanto as populações de borboletas cultivadas diminuíram 70% desde 1990 e não apresentam sinais de recuperação. O CAP Health Check identificou a perda de biodiversidade como um novo desafio para a política agrícola da UE e, em uma recente comunicação, a Comissão destacou a necessidade de garantir a PAC verde no contexto da reforma atual. Além disso, uma das principais razões para não cumprir o objetivo de biodiversidade de 2010 foi a integração inadequada das preocupações com a biodiversidade em outras políticas setoriais. Ao abordar a agricultura, a silvicultura e as pescarias dentro de um quadro prioritário, a estratégia articula uma abordagem cooperativa à medida que essas políticas são submetidas a reformas.


25. Como a estratégia propõe abordar esses desafios?


As ações incluídas no Target 3 visam aumentar o contributo positivo da agricultura e da silvicultura para a manutenção e melhoria da biodiversidade. Para a agricultura, as ações envolvem melhor visando o desenvolvimento rural para os objetivos de conservação da biodiversidade e a conservação da diversidade genética agrícola da Europa. As ações relacionadas à floresta incentivarão os proprietários da floresta a adotar planos de gestão que integram medidas pró-biodiversidade e a promover mecanismos inovadores para financiar a manutenção e restauração de serviços ecossistêmicos fornecidos por florestas multifuncionais.


Engajar e incentivar os agricultores e os detentores da floresta para a entrega dos objetivos da biodiversidade permitirá que eles agrupem forças com organizações não governamentais e destacarão a contribuição pública de agricultores de semi-subsistência, pequenos agricultores familiares e agricultores orgânicos, que são muitas vezes uma base crucial para o tecido social de muitas regiões. Isso tornará as áreas rurais amplas e de baixa entrada, mais dinâmicas e mais atraentes para os jovens agricultores, diminuindo o despovo nas áreas rurais eo abandono das terras.


26. Por que precisamos de um alvo específico para a pesca?


Apesar da reforma da Política Comum da Pesca (PCP) de 2002, a sobrepesca não foi efectivamente abordada, uma vez que 88% das unidades populacionais da UE ainda são pescadas para além do rendimento máximo sustentável. O tamanho médio dos peixes também vem diminuindo constantemente nos últimos 20 anos. As pescarias globais também estão sobreexplotadas e a perda econômica acumulada para a economia global nas últimas três décadas é estimada na ordem de US $ 2 trilhões. Há também um enorme desperdício, com capturas acessórias (capturas não utilizadas) no valor de 38 milhões de toneladas / ano ou 40% da captura total. As práticas de pesca insustentáveis ​​também têm impactos negativos sobre outras espécies marinhas, habitats e ecossistemas não-alvo.


27. O que a estratégia propõe para a pesca?


As acções incluídas no âmbito do objectivo 4 destinam-se a melhorar a gestão das unidades populacionais pescadas, a fim de assegurar um rendimento máximo sustentável em todas as zonas em que operam as frotas de pesca da UE e eliminar os impactos adversos das actividades de pesca no ambiente marinho mais alargado, incluindo a adopção de medidas progressivas eliminar as práticas de descarte e a captura acessória de espécies indesejadas e incentivar os pescadores a participar de atividades que apoiem a implementação da Diretiva-Quadro da Estratégia do Mar, o que exige a obtenção de um bom estado ambiental (GES) de águas marinhas até 2020.


Garantir o uso sustentável dos recursos haliêuticos é um pré-requisito claro para a viabilidade do setor pesqueiro e evitará o colapso das ações. Melhorar a sustentabilidade também permitiria o desenvolvimento de estoques de peixes maiores, levando à possibilidade de mais pesca com menor custo e com maior valor unitário.


28. O que são espécies exóticas invasoras (IAS) e por que eles são um problema?


As espécies alienígenas são plantas, animais, fungos e microorganismos que se estabeleceram em uma área fora do seu alcance natural. Nem todas as espécies exóticas são nocivas, mas algumas se espalham rapidamente e competem contra espécies nativas, ou espalham doenças e tornam-se espécies exóticas invasoras (IAS). Eles são uma das principais causas de perda de biodiversidade na UE e em todo o mundo, causando danos significativos ao meio ambiente, à saúde humana e à economia. Exemplos incluem a rã gigante americana, que compete com as espécies de rãs nativas, ratos de musk que danificam a infra-estrutura e a ambrósgia causadora de alergias. Estima-se que os custos associados aos IAS na Europa totalizam cerca de 12,5 mil milhões de euros por ano, em termos de custos de saúde e saúde animal, perdas de rendimento, perdas de estoque de peixes, danos à infra-estrutura, danos à navegabilidade dos rios, danos para espécies protegidas e assim por diante.


29. Quais instrumentos já estão disponíveis na UE para lidar com IAS?


A UE já dispõe de legislação para enfrentar certos desafios colocados pelas IAS, como o uso de espécies exóticas e localmente ausentes na aquicultura.2 Os regimes da Fitossanidade e da Saúde Animal da UE incluem legislação que implementa medidas preventivas para se proteger contra a introdução e disseminação de organismos prejudicial para plantas ou produtos vegetais na UE. No entanto, atualmente não existe uma abordagem abrangente do IAS a nível da UE.


30. O que a Comissão está propondo fazer para enfrentar o desafio que o IAS propõe?


Como parte da estratégia em matéria de biodiversidade, a UE pretende reforçar os regimes de energia e vegetação da UE e propõe desenvolver um instrumento legislativo específico para preencher lacunas políticas remanescentes, como a prevenção (por exemplo, impedir que novas espécies exóticas possam entrar na Europa) early warning and rapid response to ensure that a new invasion is spotted promptly and measures are taken to quickly stop and eradicate the new species, and control or containment of already established IAS.


31. Why should the EU do more to tackle global biodiversity loss and how does the strategy propose to achieve this?


The EU derives benefits from global biodiversity, as some of its services, such as climate mitigation and the provision of genetic resources for new cosmetics and medication, are global in nature. It also bears a degree of responsibility for global biodiversity loss. All Parties to the CBD, including the EU, are required to deliver on the objectives of the Convention and developed country Parties are obliged to support developing country Parties in fulfilling their commitments under the Convention.


The strategy includes actions aimed at reducing indirect drivers of biodiversity loss (e. g. unsustainable consumption patterns, market signal failure), mobilising additional financial resources for global biodiversity conservation; 'biodiversity proofing' EU development cooperation; and regulating access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their use.


32. Will the six targets be sufficient to meet the 2020 targets?


The six targets set out in the strategy are essential, but will not be sufficient on their own to enable the EU to reach either its 2020 headline target, or the 20 global targets agreed in Nagoya. The full implementation of existing EU environmental legislation in areas such as waste, chemicals, air, and water is also required. Meeting the EU and global targets requires a mix of EU, national and sub-national action. As Parties to the CBD in their own right, Member States are required to update or revise their national biodiversity strategies, as appropriate, in line with the 2020 targets adopted in Nagoya.


33. Why does the strategy not include targets for climate change or pollution?


The EU already has extensive policy and legislation in place to tackle climate change and the main sources of pollution. As such, they do not presently constitute major policy gaps. However, the review of the strategy planned for 2014 will take stock of progress in implementing not only the strategy itself but will also assess the contribution of other policies and measures that contribute towards biodiversity goals. The strategy may be adjusted, as necessary, to ensure that any identified gaps are filled.


34. What is the scientific basis for action?


The Commission has drawn on extensive scientific data and information to support the development of biodiversity policy. Key reports include those carried out to assess progress in implementing the 2006 BAP, the European Environment Agency's report on "Assessing biodiversity in Europe – the 2010 report", the United Nations Environment Progamme's 2005 Millennium Ecosystem Assessment, The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB) and the 3rd edition of the Global Biodiversity Outlook. Several studies and reports were also commissioned specifically for this purpose, and the results of European research projects carried out under the EU research framework programmes were also drawn on. The full list of studies, reports and projects are found in the annex of the Impact Assessment accompanying the Communication.


35. Why does the strategy not include specific target for cohesion policy?


Although there is no dedicated target related to cohesion policy, the Strategy includes many actions to further integrate biodiversity protection concerns in that policy. Avoiding biodiversity damage from infrastructure development is a priority. Another priority is to maximise potential contribution of cohesion policy to biodiversity – e. g. through the promotion of ecosystem-based approaches – in support of more sustainable growth. Through multi-beneficial biodiversity related projects and the implementation of a 'no net loss' approach, cohesion policy can make a key contribution to enhancing connectivity and restoring ecosystems with important economic and social benefits.


36. What is the relation between the EU biodiversity strategy and other EU strategies?


The EU biodiversity strategy and its proper implementation is key to building a sustainable Europe, and by translating the resource efficiency flagship into action it contributes to the sustainable growth objective of the Europe 2020 Strategy. Fully valuing nature's potential will contribute to a number of the EU's strategic objectives, such as a more resource efficient economy, a more climate-resilient, low-carbon economy, leadership in research and innovation as well as the increase in new skills, jobs and business opportunities.


37. What is the role of the Member States?


The strategy proposes actions where the EU has most value-added and leverage. However, it is clear that without parallel action at Member State level, it will not be sufficient to deliver the target of halting biodiversity loss. Success in delivering the 2020 headline target will depend on a mixture of EU and national, regional or local measures, in line with the principle of subsidiarity. Actions may need to vary across Member States and from regions.


38. How will progress be measured?


The lack of a clear baseline against which to measure progress was a key shortcoming of EU biodiversity policy to date. The 2020 strategy is underpinned by a baseline which captures the state of biodiversity in the EU in 2010. Together with a set of existing indicators, which will be updated to reflect the new targets, the baseline will serve as an important reference for measuring and monitoring progress.


39. How will implementation be ensured?


Achieving the targets will require that they are adequately reflected in the relevant EU policies, including agriculture and rural development, fisheries, regional policy, and climate change. Since implementation will also be carried out at national and sub-national level, it will be important to ensure coordination between the various levels. For this purpose, the Commission will work with Member States to develop a common implementation framework involving all actors, sectors and institutions concerned and clearly setting out the roles and responsibilities of each in delivering the strategy.


40. Have stakeholders been consulted on the strategy?


EU institutions, Member States, civil society and the public at large have all been consulted at various stages of development of the strategy and, more generally, on the EU's post-2010 biodiversity policy, including the 2050 vision and 2020 headline target. As part of the consultation process, the Commission organised meetings with stakeholders and ran a public Internet consultation, which collected 2905 responses. The European Council, European Parliament, Economic and Social Committee and Committee of the Regions all made their positions on the EU 2020 biodiversity policy known during the course of 2010.


For industry and consumers, biodiversity loss represents economic opportunities foregone, such as collapsing fish stocks or agricultural yields. The study on 'The Economy of Ecosystems and Biodiversity' (TEEB) estimates that business opportunities from investments in nature could be worth US$2-6 trillion by 2050, and recommends factoring the true economic value of biodiversity into decision-making and reflecting it in systems of national accounts. This will lead to more sustainable choices by consumers and producers. Industry and consumers need to find ways to use nature's assets sustainably, which also includes resource efficiency.


In summary, businesses need to better integrate biodiversity and ecosystem services into their management and risk assessment strategies, for example through:


* Research and innovation in the medical and cosmetic industry (e. g. for these industries genetic diversity is the main source of innovation, and may hold future solutions to numerous challenges, from food security to climate change);


* Biodiversity related measures in agriculture (e. g. water protection, permanent pasture, green cover, crop rotation, genetic diversity, ecological set-aside, Natura 2000, bees and butterflies);


* Sustainable forest management (e. g. deadwood minima, undisturbed tracts, diverse tree species);


* Achieving Maximum Sustainable Yield in fisheries (i. e. bringing catches down to sustainable levels, reducing by-catch, phasing out bottom trawling);


* Tackling water and atmospheric pollution (e. g. nitrogen and phosphates use, SO2 and NOx emissions, auto emissions).


Industry needs to play its role as partner with other stakeholders to find ways to improve performance on biodiversity (e. g. EU Business and Biodiversity (BB) Platform, European Research and Innovation partnerships);


Citizens can help by bringing regard for biodiversity into their decision making. Exemplos incluem:


* Buying environmentally certified products (e. g. wood and fish);


* Bringing biodiversity criteria into public purchasing;


* Using green infrastructure (e. g. parks and waterways);


* Not purchasing invasive alien species.


* Looking for local products to minimise the negative impacts of long-distance transport, reducing CO2 emissions and mitigating climate change.


43. What is the Commission doing to boost public awareness of biodiversity loss?


The European Commission launched a campaign to highlight awareness of biodiversity loss which won several awards, including a "European Excellence Award." The campaign, which is still running in all EU languages, has had considerable success. It stresses the interconnected nature of biodiversity and centres round the idea of loss, with striking visuals. Thousands of people have participated in live events and taken part in hands-on activities related to biodiversity. The website has had more than 3.5 million visits, the viral video has had at least 1.5 million views, and there are more than 55 000 active users of the biodiversity application on Facebook, with some 20 000 'fans' on Facebook for the campaign pages ().


44. What are the next steps?


Implementation should begin as soon as possible. The strategy will be reviewed in 2014 and adjustments made, if needed, so the EU remains on track.


The Commission will follow up different proposals and initiatives listed in the Strategy, including a separate strategy on Green Infrastructure, and legislative proposals on Invasive Alien Species and on access and benefit sharing in 2012.


2 : Council Regulation (EC) No 708/2007 of 11 June 2007.


An indicator framework for assessing ecosystem services in support of the EU Biodiversity Strategy to 2020.


Destaques.


EU Member states have to map and assess ecosystems and their services (MAES).


We present the MAES conceptual model which links biodiversity to human wellbeing.


Typologies of ecosystems and their services ensure comparability across countries.


We present a list of indicators that can be used for national MAES assessments.


We critically discuss the data gaps and challenges of the MAES typologies.


In the EU, the mapping and assessment of ecosystems and their services, abbreviated to MAES, is seen as a key action for the advancement of biodiversity objectives, and also to inform the development and implementation of related policies on water, climate, agriculture, forest, marine and regional planning. In this study, we present the development of an analytical framework which ensures that consistent approaches are used throughout the EU. It is framed by a broad set of key policy questions and structured around a conceptual framework that links human societies and their well-being with the environment. Next, this framework is tested through four thematic pilot studies, including stakeholders and experts working at different scales and governance levels, which contributed indicators to assess the state of ecosystem services. Indicators were scored according to different criteria and assorted per ecosystem type and ecosystem services using the common international classification of ecosystem services (CICES) as typology. We concluded that there is potential to develop a first EU wide ecosystem assessment on the basis of existing data if they are combined in a creative way. However, substantial data gaps remain to be filled before a fully integrated and complete ecosystem assessment can be carried out.


Institute of Marine Science (ICM-CSIC), Barcelona, Spain.


Present address: Natural Resources and Environment, CSIR, Stellenbosch, South Africa.


Present address: Université de Brest, Brest, France.


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Document 52011DC0244.


52011DC0244.


COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Our life insurance, our natural capital: an EU biodiversity strategy to 2020 COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Our life insurance, our natural capital: an EU biodiversity strategy to 2020 /* COM/2011/0244 final */


Biodiversity — the extraordinary variety of ecosystems, species and genes that surround us — is our life insurance, giving us food, fresh water and clean air, shelter and medicine, mitigating natural disasters, pests and diseases and contributes to regulating the climate. Biodiversity is also our natural capital, delivering ecosystem services that underpin our economy. Its deterioration and loss jeopardises the provision of these services: we lose species and habitats and the wealth and employment we derive from nature, and endanger our own wellbeing. This makes biodiversity loss the most critical global environmental threat alongside climate change — and the two are inextricably linked. While biodiversity makes a key contribution to climate change mitigation and adaptation, achieving the '2 degrees' target coupled with adequate adaptation measures to reduce the impacts of unavoidable effects of climate change are also essential to avert biodiversity loss.


Current rates of species extinction are unparalleled. Driven mainly by human activities, species are currently being lost 100 to 1,000 times faster than the natural rate: according to the FAO, 60% of the world's ecosystems are degraded or used unsustainably; 75% of fish stocks are over-exploited or significantly depleted and 75% of the genetic diversity of agricultural crops has been lost worldwide since 1990. An estimated 13 million hectares of tropical forests are cleared each year [1] and 20% of the world’s tropical coral reefs have already disappeared, while 95% will be at risk of destruction or extreme damage by 2050 if climate change continues unabated [2].


In the EU, only 17 % of habitats and species and 11 % of key ecosystems protected under EU legislation are in a favourable state [3]. This is in spite of action taken to combat biodiversity loss, particularly since the EU 2010 biodiversity target was set in 2001. The benefits of these actions have been outweighed by continued and growing pressures on Europe's biodiversity: land-use change, over-exploitation of biodiversity and its components, the spread of invasive alien species, pollution and climate change have either remained constant or are increasing. Indirect drivers, such as population growth, limited awareness about biodiversity and the fact that biodiversity's economic value is not reflected in decision making are also taking a heavy toll on biodiversity.


This strategy is aimed at reversing biodiversity loss and speeding up the EU's transition towards a resource efficient and green economy. It is an integral part of the Europe 2020 Strategy [4], and in particular the resource efficient Europe flagship initiative [5].


2. A NEW FOUNDATION FOR EU BIODIVERSITY POLICY.


2.1. A dual mandate for action.


In March 2010, EU leaders recognised that the 2010 biodiversity target would not be met despite some major successes, such as establishing Natura 2000, the world’s largest network of protected areas. They therefore endorsed the long-term vision and ambitious headline target proposed by the Commission in its Communication ‘Options for an EU vision and target for biodiversity beyond 2010’ [6].


By 2050, European Union biodiversity and the ecosystem services it provides — its natural capital — are protected, valued and appropriately restored for biodiversity's intrinsic value and for their essential contribution to human wellbeing and economic prosperity, and so that catastrophic changes caused by the loss of biodiversity are avoided.


2020 headline target.


Halting the loss of biodiversity and the degradation of ecosystem services in the EU by 2020, and restoring them in so far as feasible, while stepping up the EU contribution to averting global biodiversity loss.


The global mandate.


The tenth Conference of the Parties (CoP10) to the Convention on Biological Diversity (CBD), held in Nagoya in 2010, led to the adoption of a global Strategic Plan for biodiversity 2011-2020 [7], the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilisation (ABS Protocol) [8], and a strategy to mobilise resources for global biodiversity.


The EU 2020 biodiversity strategy responds to both mandates, setting the EU on the right track to meet its own biodiversity objectives and its global commitments.


2.2. Valuing our natural assets to deliver multiple benefits.


The EU 2020 biodiversity target is underpinned by the recognition that, in addition to its intrinsic value, biodiversity and the services it provides have significant economic value that is seldom captured in markets. Because it escapes pricing and is not reflected in society’s accounts, biodiversity often falls victim to competing claims on nature and its use. The Commission-sponsored international project on The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB) recommends that the economic value of biodiversity be factored into decision making and reflected in accounting and reporting systems. [9] In Nagoya, this recommendation was incorporated into a global target and forms one of several key actions of the current strategy.


Although action to halt biodiversity loss entails costs [10], biodiversity loss itself is costly for society as a whole, particularly for economic actors in sectors that depend directly on ecosystem services. For example, insect pollination in the EU has an estimated economic value of € 15 billion per year [11]. The continued decline in bees and other pollinators [12] could have serious consequences for Europe’s farmers and agri-business sector [13]. The private sector is increasingly aware of these risks. Many businesses in Europe and beyond are assessing their dependency on biodiversity and integrating targets for sustainable natural resource use into their corporate strategies [14].


Fully valuing nature’s potential will contribute to a number of the EU’s strategic objectives:


· A more resource efficient economy: The EU’s ecological footprint is currently double its biological capacity. [15] By conserving and enhancing its natural resource base and using its resources sustainably, the EU can improve the resource efficiency of its economy and reduce its dependence on natural resources from outside Europe.


· A more climate-resilient, low-carbon economy: Ecosystem-based approaches to climate change mitigation and adaptation can offer cost-effective alternatives to technological solutions, while delivering multiple benefits beyond biodiversity conservation.


· A leader in research and innovation: Progress in many applied sciences depends on the long-term availability and diversity of natural assets. Genetic diversity, for example, is a main source of innovation for the medical and cosmetics industries, while the innovation potential of ecosystem restoration and green infrastructure [16] is largely untapped.


· New skills, jobs and business opportunities: Nature-based innovation, and action to restore ecosystems and conserve biodiversity, can create new skills, jobs and business opportunities. TEEB estimates that global business opportunities from investing in biodiversity could be worth US$ 2-6 trillion by 2050.


2.3. Building on the Biodiversity knowledge base.


Good progress has been made in improving the biodiversity knowledge base to underpin policy with up-to-date scientific data and information. This now needs to be aligned to the 2020 policy framework.


The Commission will work with Member States and the European Environment Agency to develop by 2012 an integrated framework for monitoring, assessing and reporting on progress in implementing the strategy. National, EU and global monitoring, reporting and review obligations will be improved and streamlined as far as possible with requirements under other environmental legislation, such as the Water Framework Directive. The EU 2010 biodiversity baseline and the updated EU biodiversity indicators [17] will be key components of this framework, which will also draw on other data and information, such as that produced by the Shared Environmental Information System and Global Monitoring for Environment and Security, the European Forest Data Centre and the LUCAS Land Use Cover Area Frame Survey. The Biodiversity Information System for Europe (BISE) web portal will be the main platform for data and information sharing.


This strategy includes specific action to improve monitoring and reporting. The integration of biodiversity monitoring and reporting into EU legislation on nature, the Common Agricultural Policy (CAP), the Common Fisheries Policy (CFP) and, to the extent feasible, Cohesion Policy would help assess the impacts of these policies on biodiversity.


The Commission will continue its work to fill key research gaps, including on mapping and assessing ecosystem services in Europe, which will help improve our knowledge of the links between biodiversity and climate change, and the role of soil biodiversity in delivering key ecosystem services, such as carbon sequestration and food supply. Research funding under the new Common Strategic Framework could further contribute to closing identified knowledge gaps and supporting policy.


Finally, the EU will remain closely involved in and contribute actively to the new intergovernmental science-policy platform on Biodiversity and ecosystem services (ipBes), particularly to work on regional assessments, for which an EU-level mechanism may be required to reinforce the science-policy interface.


3. A FRAMEWORK FOR ACTION FOR THE NEXT DECADE.


The 2020 Biodiversity strategy includes six mutually supportive and inter-dependent targets that respond to the objectives of the 2020 headline target. They will all help to halt biodiversity loss and the degradation of ecosystem services, with each seeking to address a specific issue: protecting and restoring biodiversity and associated ecosystem services (targets 1 and 2), enhancing the positive contribution of agriculture and forestry and reducing key pressures on EU biodiversity (targets 3, 4 and 5), and stepping up the EU’s contribution to global biodiversity (target 6). Each target is broken down into a package of actions designed to respond to the specific challenge addressed by the target. The specific actions are set out in the Annex to this Communication. The actions will be subject to further impact assessments where necessary. [18]


3.1. Conserving and restoring nature.


The full implementation of the Birds and Habitats Directives (i. e. reaching favourable conservation status of all habitats and species of European importance and adequate populations of naturally occurring wild bird species) is critical to preventing further loss and restoring biodiversity in the EU. A time-bound, quantified target will accelerate implementation of the Directives and achievement of the objectives set out in them.


To halt the deterioration in the status of all species and habitats covered by EU nature legislation and achieve a significant and measurable improvement in their status so that, by 2020, compared to current assessments: (i) 100% more habitat assessments and 50% more species assessments under the Habitats Directive show an improved conservation status; and (ii) 50% more species assessments under the Birds Directive show a secure or improved status.


3.2. Maintaining and enhancing ecosystems and their services.


In the EU, many ecosystems and their services have been degraded, largely as a result of land fragmentation. Nearly 30 % of the EU territory is moderately to very highly fragmented. Target 2 focuses on maintaining and enhancing ecosystem services and restoring degraded ecosystems by incorporating green infrastructure in spatial planning. This will contribute to the EU's sustainable growth objectives [19] and to mitigating and adapting to climate change, while promoting economic, territorial and social cohesion and safeguarding the EU's cultural heritage. It will also ensure better functional connectivity between ecosystems within and between Natura 2000 areas and in the wider countryside. Target 2 incorporates the global target agreed by EU Member States and the EU in Nagoya to restore 15% of degraded ecosystems by 2020.


Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.


3.3. Ensuring the sustainability of agriculture, forestry and fisheries.


The EU has already made efforts to integrate biodiversity into the development and implementation of other policies. However, given the benefits that biodiversity and ecosystem services bring to many sectors, these efforts are still not sufficient. This strategy seeks to improve integration in key sectors, specifically through targets and action to enhance the positive contribution of the agriculture, forest and fisheries sectors to biodiversity conservation and sustainable use [20].


With respect to agriculture, existing instruments under the CAP will contribute to this target as well as Targets 1 and 2. The forthcoming reform of the CAP and CFP and the new Multiannual Financial Framework present opportunities to enhance synergies and maximise coherence between biodiversity protection objectives and those of these and other policies.


A) Agriculture: By 2020, maximise areas under agriculture across grasslands, arable land and permanent crops that are covered by biodiversity-related measures under the CAP so as to ensure the conservation of biodiversity and to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by agriculture and in the provision of ecosystem services as compared to the EU2010 Baseline, thus contributing to enhance sustainable management.


B) Forests: By 2020, Forest Management Plans or equivalent instruments, in line with Sustainable Forest Management (SFM) [21], are in place for all forests that are publicly owned and for forest holdings above a certain size** (to be defined by the Member States or regions and communicated in their Rural Development Programmes) that receive funding under the EU Rural Development Policy so as to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by forestry and in the provision of related ecosystem services as compared to the EU 2010 Baseline.


(*) For both targets, improvement is to be measured against the quantified enhancement targets for the conservation status of species and habitats of EU interest in Target 1 and the restoration of degraded ecosystems under target 2.


(**) For smaller forest holdings, Member States may provide additional incentives to encourage the adoption of Management Plans or equivalent instruments that are in line with SFM.


Fisheries: Achieve Maximum Sustainable Yield (MSY) [22] by 2015. Achieve a population age and size distribution indicative of a healthy stock, through fisheries management with no significant adverse impacts on other stocks, species and ecosystems, in support of achieving Good Environmental Status by 2020, as required under the Marine Strategy Framework Directive.


3.4. Combating invasive alien species.


Invasive alien species (IAS) pose a significant threat to biodiversity in the EU, and this threat is likely to increase in the future unless robust action is taken at all levels to control the introduction and establishment of these species and address those already introduced [23]. IAS cause some € 12.5 billion worth of damage each year in the EU. Although the challenges posed by IAS are common to many Member States, with the exception of legislation concerning the use of alien and locally absent species in aquaculture there is currently no dedicated, comprehensive EU policy to address them. This strategy proposes filling this gap with a dedicated EU legislative instrument which could tackle outstanding challenges relating inter alia to IAS pathways, early detection and response and containment and management of IAS.


By 2020, Invasive Alien Species and their pathways are identified and prioritised, priority species are controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS.


3.5. Addressing the global biodiversity crisis.


The EU has pledged to meet the international 2020 biodiversity goals and objectives agreed to under the CBD. This requires taking action within the EU, but also at global level since the EU derives significant benefits from global biodiversity and is at the same time responsible for some of the loss and degradation that occurs beyond its borders, notably due to its unsustainable consumption patterns.


Through this strategy, targeted efforts will strive to alleviate pressure on biodiversity emanating from the EU while contributing to greening the economy in line with EU priorities for the 2012 United Nations Conference on Sustainable Development. The EU will also need to meet specific COP10 commitments relating to resource mobilisation and implement the Nagoya Protocol on ABS if it is to continue to lead international biodiversity policy.


By 2020, the EU has stepped up its contribution to averting global biodiversity loss.


3.6. contributions from other environmental policies and initiatives.


While this strategy serves as the main vehicle for EU action to address biodiversity loss and focus action where the EU has most value-added and leverage, reaching the 2020 target will require the full implementation of existing EU environment legislation, as well as action at national, regional and local level.


Several existing or planned policy initiatives will support biodiversity objectives. For instance, climate change, which is a significant and increasing pressure on biodiversity that will alter habitats and ecosystems, is addressed through a comprehensive EU policy package adopted in 2009. Achieving the 2 degrees target for atmospheric warming will be essential to prevent biodiversity loss. The Commission plans to issue an EU strategy on adaptation to climate change by 2013.


The EU has substantial legislation requiring the achievement of good ecological status for water by 2015 [24] and marine ecosystems by 2020 [25], tackling pollution from various sources, and regulating chemicals and their effects on the environment. The Commission is assessing whether additional action to tackle nitrogen and phosphate pollution and certain atmospheric pollutants is warranted, whilst the Member States are considering a Commission proposal for a framework directive to protect soil, which is needed to allow the EU to reach the biodiversity aims. Finally, indirect drivers of biodiversity loss are addressed partly through this strategy, including via action to reduce the EU's ecological footprint, and partly through other initiatives as part of the resource efficient Europe flagship initiative.


4. WE ARE ALL IN THIS TOGETHER.


4.1. Partnerships for biodiversity.


Achieving the EU and global 2020 biodiversity targets requires the full engagement and commitment of a wide variety of stakeholders. To secure this, a number of key partnerships will be expanded and promoted to support this strategy:


· The Commission has set up the EU Business and Biodiversity Platform, which currently brings together businesses from six different sectors (agriculture, extractive industries, finance, food supply, forestry and tourism) to share their experiences and best practices. The Commission will further develop the Platform and encourage greater cooperation between businesses in Europe, including SMEs, and links to national and global initiatives.


· The Commission will continue working with other partners to publicise and implement the TEEB recommendations at EU level and support work on valuation of biodiversity and ecosystem services in developing countries.


· The Commission will further encourage collaboration between researchers and other stakeholders involved in spatial planning and land use management in implementing biodiversity strategies at all levels, ensuring coherence with relevant recommendations set out in the European Territorial Agenda.


· The active involvement of civil society will be encouraged at all levels of implementation. Citizen science initiatives, for instance, are a valuable means of gathering high-quality data while mobilising citizens to get involved in biodiversity conservation activities.


· The Commission and Member States will work with the outermost regions and overseas countries and territories, which host more endemic species than the entire European continent, through the BEST (Biodiversity and Ecosystem Services in Territories of European Overseas) initiative to promote biodiversity conservation and sustainable use.


· The EU will also support ongoing efforts to improve collaboration, synergies and the establishment of common priorities between the biodiversity-related Conventions (CBD, CITES, Convention on Migratory Species, Ramsar Convention on Wetlands and the World Heritage Convention). The EU will also promote enhanced cooperation between the CBD, Climate Change and Desertification Conventions to yield mutual benefits.


· The EU will reinforce its dialogue and cooperation on biodiversity with key partners, in particular candidate countries and potential candidates, to develop or adjust their policies to meet the 2020 biodiversity targets. Candidate countries and potential candidates are invited to contribute to the implementation of the strategy and start developing or adjusting their policies towards the goal of achieving the EU and global 2020 biodiversity targets.


These partnerships help to raise awareness about biodiversity, which in the EU remains low [26]. The Commission’s 2010 campaign ‘Biodiversity: We are all in this together’ will be followed by a specific campaign focusing on the Natura 2000 network.


4.2. Mobilising resources to support biodiversity and ecosystem services.


Achieving the objectives of this strategy and ensuring the EU meets its global biodiversity commitments will depend on the availability and efficient use of financial resources. Within the current programming period and without pre-empting the outcome of the negotiations on the next Multi-annual Financial Framework, the Commission and Member States will work to:


- ensure a better uptake and distribution of existing funds for biodiversity. Under the current programming period, € 105 billion under Cohesion Policy is foreseen to be used for environment and climate-related activities, including biodiversity and nature protection [27]. However, concerted efforts are needed to ensure optimum uptake of funds available [28].


- rationalise available resources and maximise co-benefits of various funding sources, including funding for agriculture and rural development, fisheries, regional policy and climate change. Indeed, investing in biodiversity can pay off in more ways than one and offers a cost-effective response to the climate change crisis. The inclusion of biodiversity objectives should be explored as part of the Common Strategic Framework under consideration by the Commission to prioritise funding under the five funding instruments under rural, regional, social and fisheries policies.


- diversify and scale up various sources of funding. The Commission and Member States will promote the development and use of innovative financing mechanisms, including market-based instruments. Payments for Ecosystem Services schemes should reward public and private goods from agricultural, forest and marine ecosystems. Incentives will be provided to attract private sector investment in green infrastructure and the potential of biodiversity offsets will be looked into as a way of achieving a ‘no net loss’ approach. The Commission and the European Investment Bank are exploring the scope for using innovative financing instruments to support biodiversity challenges, including through Public Private Partnerships and the possible establishment of a biodiversity financing facility.


Two funding requirements stand out in particular. The first concerns the need for adequate financing to fully implement the Natura 2000 network, where Member State funding must be matched by funding from the EU [29] (estimated at approximately € 5.8 billion per year in total). This may require the Member States to develop multi-annual planning for Natura 2000, consistent with the prioritised action frameworks required under the Habitats Directive.


The second responds to the CoP10 commitment to increase substantially financial resources from all sources for effective implementation of the Nagoya outcomes. Discussions on funding targets in CoP-11 should recognise the need for increases in public funding, but also the potential of innovative financial mechanisms. Financial flows (own resources and innovative sources) required to meet identified needs should be set out in national biodiversity strategies and action plans.


These commitments could be met directly through dedicated additional funding for biodiversity, and indirectly by ensuring synergies with other relevant funding sources, such as climate finance (e. g. ETS revenues, REDD+) and other innovative financing sources, such as funds generated by the Nagoya Protocol on ABS. The reform of harmful subsidies, in line with the 2020 Strategy and the global CBD target, will also benefit biodiversity.


4.3. A common implementation strategy for the EU.


The shared EU and CBD targets need to be pursued through a mix of sub-national, national and EU-level action. Close coordination will therefore be needed to track progress in reaching the targets, including those addressed through policy measures outside the scope of this strategy, and to ensure consistency between EU and Member State action. For this purpose, the Commission will work with Member States to develop a common framework for implementation involving also other key actors, sectors and institutions based on best practice, and setting out the roles and responsibilities of each in ensuring success.


The Commission will support and complement Member States’ efforts by enforcing environmental legislation, filling policy gaps by proposing new initiatives, providing guidelines, funding, and fostering research and the exchange of best practice.


This strategy provides a framework for action to enable the EU to reach its 2020 biodiversity target and set it on the right path to attain the 2050 vision. It will be subject to a mid-term review in early 2014, so that results can feed into the preparation of the EU’s fifth National Report as required under the CBD. The targets and measures will be reconsidered as new information becomes available and progress is made on the objectives set in the strategy.


Because many of the actions taken today to safeguard biodiversity and enhance our natural assets will take a long time to bring about real improvements, implementation of this strategy needs to begin now for the EU to meet its 2020 headline target.


The Commission invites the European Parliament and the Council to endorse the targets and actions set out in the Annex.


Target 1: Fully implement the birds and habitats directives.


To halt the deterioration in the status of all species and habitats covered by EU nature legislation and achieve a significant and measurable improvement in their status so that, by 2020, compared to current assessments: (i) 100% more habitat assessments and 50% more species assessments under the Habitats Directive show an improved conservation status; and (ii) 50% more species assessments under the Birds Directive show a secure or improved status.


Action 1: Complete the establishment of the Natura 2000 network and ensure good management.


1a) Member States and the Commission will ensure that the phase to establish Natura 2000, including in the marine environment, is largely complete by 2012.


1b) Member States and the Commission will further integrate species and habitats protection and management requirements into key land and water use policies, both within and beyond Natura 2000 areas.


1c) Member States will ensure that management plans or equivalent instruments which set out conservation and restoration measures are developed and implemented in a timely manner for all Natura 2000 sites.


1d) The Commission, together with Member States, will establish by 2012 a process to promote the sharing of experience, good practice and cross-border collaboration on the management of Natura 2000, within the biogeographical frameworks set out in the Habitats Directive.


Action 2: Ensure adequate financing of Natura 2000 sites.


2) The Commission and Member States will provide the necessary funds and incentives for Natura 2000, including through EU funding instruments, under the next multiannual financial framework. The Commission will set out its views in 2011 on how Natura 2000 will be financed under the next multi-annual financial framework.


Action 3: Increase stakeholder awareness and involvement and improve enforcement.


3a) The Commission, together with Member States, will develop and launch a major communication campaign on Natura 2000 by 2013.


3b) The Commission and Member states will improve cooperation with key sectors and continue to develop guidance documents to improve their understanding of the requirements of EU nature legislation and its value in promoting economic development.


3c) The Commission and Member States will facilitate enforcement of the nature directives by providing specific training programmes on Natura 2000 for judges and public prosecutors, and by developing better compliance promotion capacities.


Action 4: Improve and streamline monitoring and reporting.


4a) The Commission, together with Member States, will develop by 2012 a new EU bird reporting system, further develop the reporting system under Article 17 of the Habitats Directive and improve the flow, accessibility and relevance of Natura 2000 data.


4b) The Commission will create a dedicated ICT tool as part of the Biodiversity Information System for Europe to improve the availability and use of data by 2012.


Target 2: Maintain and restore ecosystems and their services.


Até 2020, os ecossistemas e seus serviços são mantidos e aprimorados através do estabelecimento de infra-estrutura verde e restauração de pelo menos 15% dos ecossistemas degradados.


Action 5: Improve knowledge of ecosystems and their services in the EU.


5) Member States, with the assistance of the Commission, will map and assess the state of ecosystems and their services in their national territory by 2014, assess the economic value of such services, and promote the integration of these values into accounting and reporting systems at EU and national level by 2020.


Action 6: Set priorities to restore and promote the use of green infrastructure.


6a) By 2014, Member States, with the assistance of the Commission, will develop a strategic framework to set priorities for ecosystem restoration at sub-national, national and EU level.


6b) The Commission will develop a Green Infrastructure Strategy by 2012 to promote the deployment of green infrastructure in the EU in urban and rural areas, including through incentives to encourage up-front investments in green infrastructure projects and the maintenance of ecosystem services, for example through better targeted use of EU funding streams and Public Private Partnerships.


Action 7: Ensure no net loss of biodiversity and ecosystem services.


7a) In collaboration with the Member States, the Commission will develop a methodology for assessing the impact of EU funded projects, plans and programmes on biodiversity by 2014.


7b) The Commission will carry out further work with a view to proposing by 2015 an initiative to ensure there is no net loss of ecosystems and their services (e. g. through compensation or offsetting schemes).


Target 3: Increase the contribution of agriculture and forestry to maintaining and enhancing biodiversity.


3A) Agriculture: By 2020, maximise areas under agriculture across grasslands, arable land and permanent crops that are covered by biodiversity-related measures under the CAP so as to ensure the conservation of biodiversity and to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by agriculture and in the provision of ecosystem services as compared to the EU2010 Baseline, thus contributing to enhance sustainable management.


B) Forests: By 2020, Forest Management Plans or equivalent instruments, in line with Sustainable Forest Management (SFM) [30], are in place for all forests that are publicly owned and for forest holdings above a certain size** (to be defined by the Member States or regions and communicated in their Rural Development Programmes) that receive funding under the EU Rural Development Policy so as to bring about a measurable improvement(*) in the conservation status of species and habitats that depend on or are affected by forestry and in the provision of related ecosystem services as compared to the EU 2010 Baseline.


(*) For both targets, improvement is to be measured against the quantified enhancement targets for the conservation status of species and habitats of EU interest in Target 1 and the restoration of degraded ecosystems under target 2.


(**) For smaller forest holdings, Member States may provide additional incentives to encourage the adoption of Management Plans or equivalent instruments that are in line with SFM.


Action 8: Enhance direct payments for environmental public goods in the EU Common Agricultural Policy.


8a) The Commission will propose that CAP direct payments will reward the delivery of environmental public goods that go beyond cross-compliance (e. g. permanent pasture, green cover, crop rotation, ecological set-aside, Natura 2000).


8b) The Commission will propose to improve and simplify the GAEC (Good Agricultural and Environmental Conditions) cross-compliance standards and consider including the Water Framework Directive within the scope of cross-compliance once the Directive has been implemented and the operational obligations for farmers have been identified in order to improve the state of aquatic ecosystems in rural areas.


Action 9: Better target Rural Development to biodiversity conservation.


9a) The Commission and Member States will integrate quantified biodiversity targets into Rural Development strategies and programmes, tailoring action to regional and local needs.


9b) The Commission and Member States will establish mechanisms to facilitate collaboration among farmers and foresters to achieve continuity of landscape features, protection of genetic resources and other cooperation mechanisms to protect biodiversity.


Action 10: Conserve Europe’s agricultural genetic diversity.


10) The Commission and Member States will encourage the uptake of agri-environmental measures to support genetic diversity in agriculture and explore the scope for developing a strategy for the conservation of genetic diversity.


Action 11: Encourage forest holders to protect and enhance forest biodiversity.


11a) Member States and the Commission will encourage the adoption of Management Plans, [31] inter alia through use of rural development measures [32] and the LIFE+ programme.


11b) Member States and the Commission will foster innovative mechanisms (e. g. Payments for Ecosystem Services) to finance the maintenance and restoration of ecosystem services provided by multifunctional forests.


Action 12: Integrate biodiversity measures in forest management plans.


12) Member States will ensure that forest management plans or equivalent instruments include as many of the following measures as possible:


– maintain optimal levels of deadwood, taking into account regional variations such as fire risk or potential insect outbreaks;


– preserve wilderness areas;


– ecosystem-based measures to increase the resilience of forests against fires as part of forest fire prevention schemes, in line with activities carried out in the European Forest Fire Information System (EFFIS);


– specific measures developed for Natura 2000 forest sites;


– ensuring that afforestation is carried out in accordance with the Pan-European Operational Level Guidelines for SFM [33], in particular as regards the diversity of species, and climate change adaptation needs.


Target 4: Ensure the sustainable use of fisheries resources.


Achieve Maximum Sustainable Yield (MSY) by 2015. Achieve a population age and size distribution indicative of a healthy stock, through fisheries management with no significant adverse impacts on other stocks, species and ecosystems, in support of achieving Good Environmental Status by 2020, as required under the Marine Strategy Framework Directive.


Action 13: Improve the management of fished stocks.


13a) The Commission and Member States will maintain and restore fish stocks to levels that can produce MSY in all areas in which EU fish fleets operate, including areas regulated by Regional Fisheries Management Organisations, and the waters of third countries with which the EU has concluded Fisheries Partnership Agreements.


13b) The Commission and Member States will develop and implement under the CFP long-term management plans with harvest control rules based on the MSY approach. These plans should be designed to respond to specific time-related targets and be based on scientific advice and sustainability principles.


13c) The Commission and Member States will significantly step up their work to collect data to support implementation of MSY. Once this objective is attained, scientific advice will be sought to incorporate ecological considerations in the definition of MSY by 2020.


Action 14: Eliminate adverse impacts on fish stocks, species, habitats and ecosystems.


14a) The EU will design measures to gradually eliminate discards, to avoid the by-catch of unwanted species and to preserve vulnerable marine ecosystems in accordance with EU legislation and international obligations.


14b) The Commission and Member States will support the implementation of the Marine Strategy Framework Directive, including through providing financial incentives through the future financial instruments for fisheries and maritime policy for marine protected areas (including Natura 2000 areas and those established by international or regional agreements). This could include restoring marine ecosystems, adapting fishing activities and promoting the involvement of the sector in alternative activities, such as eco-tourism, monitoring and managing marine biodiversity, and combating marine litter.


Target 5: Combat Invasive Alien Species.


By 2020, Invasive Alien Species (IAS) and their pathways are identified and prioritised, priority species are controlled or eradicated, and pathways are managed to prevent the introduction and establishment of new IAS.


Action 15: Strengthen the EU Plant and Animal Health Regimes.


15) The Commission will integrate additional biodiversity concerns into the Plant and Animal Health regimes by 2012.


Action 16: Establish a dedicated instrument on Invasive Alien Species.


16) The Commission will fill policy gaps in combating IAS by developing a dedicated legislative instrument by 2012.


Target 6: Help avert global biodiversity loss.


By 2020, the EU has stepped up its contribution to averting global biodiversity loss.


Action 17: Reduce indirect drivers of biodiversity loss.


17a) Under the EU flagship initiative on resource efficiency, the EU will take measures (which may include demand and/or supply side measures) to reduce the biodiversity impacts of EU consumption patterns, particularly for resources that have significant negative effects on biodiversity.


17b) The Commission will enhance the contribution of trade policy to conserving biodiversity and address potential negative impacts by systematically including it as part of trade negotiations and dialogues with third countries, by identifying and evaluating potential impacts on biodiversity resulting from the liberalisation of trade and investment through ex-ante Trade Sustainability Impact Assessments and ex-post evaluations, and seek to include in all new trade agreements a chapter on sustainable development providing for substantial environmental provisions of importance in the trade context including on biodiversity goals.


17c) The Commission will work with Member States and key stakeholders to provide the right market signals for biodiversity conservation, including work to reform, phase out and eliminate harmful subsidies at both EU and Member State level, and to provide positive incentives for biodiversity conservation and sustainable use.


Action 18: Mobilise additional resources for global biodiversity conservation.


18a) The Commission and Member States will contribute their fair share to international efforts to significantly increase resources for global biodiversity as part of the international process aimed at estimating biodiversity funding needs and adopting resource mobilisation targets for biodiversity at CBD CoP11 in 2012 [34].


18b) The Commission will improve the effectiveness of EU funding for global biodiversity inter alia by supporting natural capital assessments in recipient countries and the development and/or updating of National Biodiversity Strategies and Action Plans, and by improving coordination within the EU and with key non-EU donors in implementing biodiversity assistance/projects.


Action 19: ‘Biodiversity proof’ EU development cooperation.


19) The Commission will continue to systematically screen its development cooperation action to minimise any negative impact on biodiversity, and undertake Strategic Environmental Assessments and/or Environmental Impact Assessments for actions likely to have significant effects on biodiversity.


Action 20: Regulate access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their use.


20) The Commission will propose legislation to implement the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilisation in the European Union so that the EU can ratify the Protocol as soon as possible and by 2015 at the latest, as required by the global target.


[2] 'Reefs at Risk Revisited', World Resources Institute, 2011.


[7] The global Strategic Plan 2011-2020 includes a 2050 vision, 2020 mission and 20 targets.


[8] On 11 February 2011, the Commission submitted a proposal to the Council for a Council decision on the signing, on behalf of the European Union, of the Nagoya Protocol.


[10] As set out in the accompanying Staff Working Paper.


[11] Gallai et al, 2009.


[12] Grassland butterfly populations have declined by over 70 % since 1990.


[13] Over 80 % of the EU’s crops are estimated to depend at least in part on insect pollination (‘Bee Mortality and Bee Surveillance in Europe’, 2009).


[14] ‘State of Green Business 2011’, GreenBiz Group.


[16] As described in COM(2009) 147 and COM(2011) 17.


[17] biodiversity. europa. eu/topics/sebi-indicators. Other relevant indicators include the EU's sustainable development and agro-environmental indicators.


[18] The potential impact of targets and measures were assessed in the accompanying Staff Working Paper. This paper, on p. 81/82, also lists actions for which further impact assessment work is planned.


[20] Agriculture and forests cover 72 % of EU land. Maintaining and enhancing forest biodiversity is a stated aim of the EU’s 2006 Forest Action Plan - COM(2006) 302.


[21] As defined in SEC(2006) 748.


[22] The EU signed up to a target of achieving MSY levels by 2015 at the World Summit on Sustainable Development in 2002 and to the new 2020 fisheries target adopted at CBD COP10.


[24] Directive 2000/60/EC.


[25] Directive 2008/56/EC.


[28] COM(2010) 110. By end September 2009, the uptake of funds allocated to biodiversity was lower than for other spending categories. At that time, the uptake for the two categories directly related to biodiversity ("promotion of biodiversity and nature" and "promotion of natural assets") was 18,1% and 22% respectively, compared to an average of 27,1% for all cohesion policy funding. Member States are required to submit updated figures by the end of June 2011, hence consolidated data should be available in summer.


[29] As required under Article 8 of the Habitats Directive.


[30] As defined in SEC(2006) 748.


[31] SFM requires wider use of management plans or equivalent instruments. 23 Member States already have more than 60 % of their forested areas under such plans.


[32] As set out in Council Regulation 1698 (2005).

Wednesday 28 March 2018

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A declaração jurada descreve novas alegações contra a Standard New York e o Bank of America envolvendo o mercado de câmbio Rand-Dollar.


O Tribunal da Concorrência publicou terça-feira no acórdão da Comissão da Concorrência contra 18 entidades bancárias para agredir o mercado cambial, acrescentando novos encargos contra dois bancos.


O affidavit descreve novas alegações contra a Standard New York, a subsidiária de valores mobiliários offshore do Standard Bank e o Bank of America envolvendo a manipulação do mercado cambial rand-dollar.


A declaração jurada ocorreu depois que a comissão disse inicialmente que deveria ter sido tornada pública na primeira semana de abril, após o término do prazo do tribunal para completar as depoimentos no final de março.


"A comissão completou [a denúncia inicial]", disse Makgale Mohlala, chefe da divisão de cartéis do regulador na época. "A comissão não forneceu nenhuma prova".


A remessa suplementada deveria ter sido tornada pública, disse Mohlala.


Entende-se que o tribunal ainda estava aguardando a luz verde de um dos bancos antes de poder publicar os documentos na semana passada. Os documentos - que incluíam a declaração jurada suplementar e um esclarecimento de que a Barclays plc e as subsidiárias Absa e Barclays Capital, que solicitaram indulgência, não seriam processadas - foram enviadas por e-mail para a mídia na terça à tarde.


Em uma declaração jurada assinada em 31 de março e recebida pelo tribunal no mesmo dia, o inspetor da comissão, Mfundo Ngobese, disse ter tomado conhecimento de "outra conduta colusiva", além da descrita na sua queixa inicial contra as entidades bancárias, que incluiu Absa, Investec , Standard Bank e Standard New York.


"Além dos inquiridos referidos em ... a declaração jurada fundadora, a Standard New York também se envolveu em um acordo para coordenar a negociação, puxando e detendo atividades comerciais na plataforma da Reuters". O atestado suplementar não nomeou o comerciante padrão de Nova York ou comerciantes envolvidos na coordenação de negócios. O porta-voz do banco padrão, Ross Linstrom, disse que o banco não teve nenhum comentário sobre as novas alegações.


Na queixa original, 11 bancos, incluindo Absa, Investec e Citibank, foram acusados ​​de coordenar os tempos de negociação de pelo menos 2010. Isso permitiu que eles evitassem dirigir os preços para cima ou para baixo quando um comerciante tinha uma grande ordem, por exemplo. Os negócios menores seguiriam então.


O Bank of America, representado pelo comerciante Gavin Cook, foi adicionado à lista de bancos acusados ​​de publicar ofertas falsas e ofertas.


As ofertas (preços pagos pelos negociadores em moeda estrangeira nesses bancos no mercado) e ofertas (o preço subsequentemente cotado aos clientes que desejam comprar o dólar ou o rand) foram mantidos em uma margem bastante ampla para gerar lucros substanciais.


Ngobese disse que o Tribunal da concorrência tinha jurisdição sobre o assunto, algo que bancos estrangeiros como JPMorgan Chase e HSBC estavam desafiando.


Ngobese afirmou que, no atestado suplementar, o tribunal tinha jurisdição porque a Lei da Concorrência aplicava a toda atividade econômica dentro da SA, ou que teve efeito sobre a SA, com exceção da negociação coletiva ou dos acordos definidos pela Constituição ou Lei de Relações Trabalhistas.


Em uma audiência convocada para confirmar a multa de R $ 69 milhões do Citibank para resolver o assunto com a comissão, Mohlala disse que os outros bancos queriam arquivar exceções à jurisdição do tribunal para julgar o assunto. Os inquiridos agora decidir se eles ainda queriam perseguir as suas objeções de jurisdição ou se eles estavam satisfeitos com os suplementos. Se as exceções fossem arquivadas, elas seriam registradas para audiência em maio ou junho, disse ele.


Mohlala disse que o assentamento do Citibank fortaleceu a evidência da comissão contra os outros bancos.


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